龙泉行政大刀阔斧抓改革凝心聚力谋发展

征稿热线：0578-2555 111　2555 222秀山丽水网　2018-01-16

　　2017年省委、省政府作出“最多跑一次”改革重大部署以来，龙泉市行政服务中心在市委、市政府、市监察委、丽水审管办的领导下，把“最多跑一次”改革摆在突出位置，大刀阔斧地全力推进改革，不断增强企业和群众的获得感。2017年1月—10月31日，龙泉市行政服务中心（含分中心）累计收件408779件，其中最多跑一次事项396990件。办结率达97.1%。

一、推动“最多跑一次”改革，找准“五点”
　　一是找准切入点。市政府常务副市长兼任行政服务中心党组书记，对照目录，共梳理出群众和企业到政府办理事项1090项，其中实现“最多跑一次”事项1071项，并将相关事项在浙江政务服务网等公共媒体进行公布，同时建立了管理、办件、考勤等11项考核制度，以确保梳理出的改革事项件件落实。

　　二是找准侧重点，将全市各部门的服务大厅统一整合，新增4个部门窗口，采取模拟审批，图审合一，证照联办，电子化归档等措施，确保高效服务。

　　三是找准突破点，变分散跑为集中跑、多窗跑为一窗跑；变慢跑为快跑、被动跑为主动跑；变群众跑为干部跑、变路上跑为线上跑。通过广泛延伸服务、拓展渠道，互联互通、数据共享，实现便民服务。

　　四是找准着力点。按省级范本，编制服务指南，确保“最多跑一次”事项服务指南与省、市、县三级统一标准化。推进数字证书工作，借助证书的实名认证和电子签章功能，实现各个政务系统数据互通，避免材料重复提交。

　　五是找准关键点。市政府、部门“一把手”全员参与体验式暗访活动，通过暗访，找出改革中的“瓶颈”和不足，强化监督，督办整改。

二、深化公共资源交易改革，实现“五有”
　　一是求真务实，省级考核有亮度。中心积极推行供应商网上注册登记和信息应用，对政府采购项目率先全面实行供应商网上报名资格预审制度，分别总结了14类货物、服务项目的评分标准模板、15个采购文件范本，对评分标准、采购文件的标准化进行了有益的探索。每两年一考的全省政府集中采购机构考核，我中心代表龙泉六年三次参考均获得全省优秀，得到了省财政厅、省监察厅、省审计厅的充分肯定和表彰。

　　二是激发活力，试点工作有深度。围绕丽水下发的试点工作任务，中心加大对现有设备的技术改造和设备升级，增加了大型电子屏幕，评标工作画面公开放映；推行“评定分离”操作细则，使评标专家充分发挥自己的专业技术水平，充分行使择优定标权。

　　三是夯实基础，规范运作有力度。中心多次举办全市招投标统一制度业务培训班，出台相关文件，抓好招投标市场施工企业信用信息管理，做好预选承包商、高额保函、纳税加分、一标一评等相关制度的贯彻和落实，规范政府投资项目合同管理；对政府投资项目实行施工合同审核制，制止“阴阳合同”、“虚假招标”行为的发生。四是优化机制，网上竞价有速度。中心建立了功能齐全的网上在线竞价”系统，通过“网上在线竞价”打击投标黄牛串标、抬标行为，维护了市场秩序，此举得到《中国政府采购》（国家部委级杂志）的充分肯定和推广。五是建管并举，诚信体系建设有强度。依据《丽水市招标投标市场施工企业信用信息管理暂行办法》，联合相关部门，布置开展诚信信息采集、管理的专项检查活动，着力推进招标投标市场诚信平台体系的建设。

三、电子交易系统建设，确保“三提升”
　　一是提升公共资源交易改革保障力。龙泉市招管办、公共资源交易中心邀请软件开发公司工程师，对公共资源交易电子交易系统的各项操作程序，向各相关单位、公司、工作人员进行业务解答，为正确使用电子交易系统工作做充分准备。同时，举办电子交易系统建设工作现场会，为龙泉公共资源交易改革工作推进提供示范。

　　二是以项目为突破点，提升公共资源交易改革执行力。2017年5月25日，龙泉市成功实施首个网上询价正式试标项目，从而使龙泉市公共资源交易中心在电子交易系统的改革中迈出了实质性一步。

　　三是以系统为着力点，提升公共资源交易改革战斗力。丽水市公共资源交易电子交易系统（龙泉）于6月28号正式对外运行，截止到2017年9月15日前完成，建设工程公开招标项目14个，提高了招投标工作的效率，为改革的推进提升了战斗力。

　　通过一系列改革，龙泉市投资软环境得到优化，群众感到办事更顺畅、更便捷，环境更温馨，对政府“最多跑一次”改革给予了较好的评价。在6月份全省“最多跑一次”改革工作满意度调查中，龙泉市排名全省第五。