实干创新 景宁打造作风过硬的残联铁军

征稿热线：0578-2555 111　2555 222秀山丽水网　2017-09-26

　　景宁设县于明景泰三年（1452），取“景泰缉宁”之义，故名景宁。后几经撤并，1984年经国务院批准以原景宁县地域建立景宁畲族自治县，现设2个街道4个镇15个乡254个行政村1133个自然村。基本县情可用“七个乡”来概括：一是中国畲乡。早在唐永泰二年(公元766年)景宁就有畲民迁入，是浙江省畲族的发祥地。景宁少数民族大多分散而居，人口在50人以上的畲族聚居自然村落，全县共有134个，分布在12个乡镇66个行政村。二是名茶之乡。1915年，在美国旧金山为庆祝巴拿马运河通航而举行的万国博览会上,惠明茶与贵州茅台酒、天津泥人张同时获得金奖，在2010年上海世博会上再夺金奖，并取得国家地理标志产品保护认证，现为浙江省十大名茶和全国重点名茶。三是中国香菇之乡。食用菌品质非常出众，香菇、黑木耳曾于1995年以来先后四次荣获中国农业博览会金奖，农业部授予景宁“中国香菇之乡”的称号。四是中国农村水电之乡。小水电产业已成为景宁的特色产业，先后荣获首个“中国农村水电之乡”、首批国家“绿色能源示范县”称号。五是生态之乡。全县生态环境质量稳居全国前五、全省前四，2014年，景宁与庆元、文成、泰顺等4个县被列入国家主体功能区建设试点示范。六是民间艺术之乡。近年来，“畲乡三月三”等民间特色文化蓬勃发展。2008年，国家文化部授予景宁“中国民间艺术之乡”称号。七是廊桥之乡。2009年,省文化厅命名景宁为“廊桥之乡”。县内有各类廊桥57座，其中8座是国家级文保单位，3座列入世界文化遗产预备名单。

一、景宁残联基本情况
　　景宁残联包括残联本级及下属事业单位残疾人康复中心，残联现有公务员8名，工勤人员3名，康复中心有事业编制2名，临时工6名，见习生3名，实有人员22名，还有5个退休干部。残联下设办公室、康复科、劳服所三个职能科室。据不完全统计，景宁全县21个乡镇（街道）共有残疾人10810名，涉及五分之一家庭。目前，持二代证残疾人7444名（其中：肢体残疾3281名、听力残疾1548名、视力残疾1204名、言语残疾62名、智力残疾427名、精神残疾402名、多重残疾520名）。全县21个乡镇（街道）建立残联，配备理事长，其中鹤溪街道、红星街道、沙湾镇配备了1名残疾人专职委员。


（一）残联心连残，围绕中心大赶考
　　今年年初开始，县委县政府抢抓“全域旅游”发展机遇，打好“拆、治、归”百日攻坚战组合拳，以“攻坚一百天、比拼一整年”的速度和韧劲，夯实基础，激励我们党员干部，干出新气象。近期，县委县政府结合习近平总书记的殷切勉励，提出了畲乡铁军“志不求易、事不避难” 创新实干大赶考。县残联围绕县委县政府的中心工作，开展“干净干事创新业”主题活动，强化学习，促进“两学一做”制度化、常态化，认真研讨残联的主要职能工作，详细制定方案和措施，树立标兵，拉高标杆，陈述大赶考目标，为更好地推进残疾人事业发展出谋划策。

（二）扶贫促解困，惠残助残大力度
　　一是出台相关文件政策。按照我县残疾人“十三五”规划要求，切实加快推进我县残疾人全面小康建设步伐，及时传达学习上级各项惠残民生工程工作会议精神，6月初，制定出台《景宁县残疾人精准康复服务行动实施方案》。6月16日，组织21个乡镇（街道）召开“残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作业务培训会”及“残疾人精准康复服务系统业务培训会”。二是稳步推进“两项补贴”制度。目前，已共有5436名持证残疾人享受困难残疾人生活补贴，1786名重度残疾人享受护理补贴，已累计发放资金 702万元。其中将1666名依靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人按照单人户纳入低保。三是加大残疾人保险经费投入。加强与中国人寿保险有限公司业务联系，为6866名景宁籍持证残疾人，按每人40元的保费标准投入27.46万元购买人身意外伤害保险，并签订协议，实行残疾人的人身意外伤害保险动态管理，让每一个持证残疾人都能及时享受到这一保险新政策，至目前已有55名残疾人获得理赔，共计赔付资金18.25万元。3400名参加城乡居民医疗保险的残疾人个人缴费部分县财政给予全额补贴，补助资金102万元。四是贫困残疾人困难救助及时。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境残疾人，给予临时救助。发放临时救助款5万元，受助残疾人60名。春节走访慰问贫困残疾人家庭361户，发放慰问资金20万元。


（三）就业抓培训，资金扶持大投入
　　充分利用残疾人就业扶持政策，动员有劳动能力的残疾人参加2017年（正月初九）景宁县春季人力资源举办的就业招聘会，邀请海宁、海盐等地的相关福利企业前来招聘，使多名残疾人实现就业。同时与县就业处联合主办，县智联职业技能培训学校承办残疾人电商创业培训，全县30多名残疾人参加培训，学习了电子商务基础知识、网店营销、客服技巧等电子商务必备基础知识。并借助景宁腾翼电子商务有限公司，采取个别指导和后续帮扶等有力措施，以巩固培训成果。对前来学习的残疾人，每月补贴生活费300元，对租住在培训基地附近的残疾人，给予全额的租房补贴，通过培训部分残疾人已经实现月收入上万元，其中最具代表的残疾人是张树志、陈卫林，他们为残疾人树立了电商创业的榜样。残疾人陈卫林勤奋好学，吃苦耐劳，通过电子孵化基地学习培训，实现了就业增收，今年已创建了景宁匠心电子商务有限公司，是公司的法人代表。在调研座谈中，得知他的公司以生产花架为依托，创办电子商务，从生产到销售为一体，解决了货源问题，提高创业成效。上半年我县已新增残疾人就业22名，其中按比例就业10名，集中就业5名，其他类型就业7名。
　
（四）服务重康复，机制保障大提升
　　上半年，验配助视器2台，助听器84台；装配假肢10条；髋关节置换手术3例；贫困残疾人家庭实施无障碍改造需求调查审核33户；发放轮椅300辆；拐杖50付。一是持证精神病患者免费服药。五部门联合发文《关于做好贫困精神病患者服用基本抗精神病药物费用全额保障工作的通知》，全县已有400名贫困精神病患者享受免费服药。民营创办的景宁三枝树安康精神病专科医院被指定为精神残疾参保患者服用基本抗精神病药物定点医疗机构，极大的方便我县精神残疾人就医配药，目前，该医院已入住患者113人，有利地改善景宁精神残疾人生活状况，提升残疾人的康复服务水平。首家由民间资本投资的景宁城南托养中心，也入住了重度残疾人23名。

　　二是康复中心工作稳步提升。我县残疾人康复中心于2016年三月份正式落成，标志着我县残疾人康复工作跨上了一个新台阶。中心教职员工 8 人，其中教师2人，保育员3人，炊事员2人，门卫1人。中心配套设施完善，功能齐全，设立了言语训练室、认知训练室、心理咨询室、律动室、感统室等教学室，以及活动室、午睡室、用餐区等区块，免费为0—7周岁的智障、自闭症儿童提供专业的康复服务。中心上半年共接收残疾儿童康复训练14名。通过康复和训练，中心的智障儿童在生活自理能力、认知水平及行为习惯等方面都有了提高，同时制定景宁县义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门方案，做到“一人一案”。 为切实加强我县残疾儿童康复机构规范化建设，完善康复服务管理体系，提升儿童康复整体水平，根据（丽残2017【25】号）、（丽残康2017【2】号）文件精神，力争三星级。

　　三是严格办理《残疾人证》。按照审批程序、残疾类别和等级评定要求，及时调整《残疾人证》鉴定委员会，每个季度鉴定专家和成员集体开会研究讨论评定残疾人等级，有效的杜绝办证不规范、随意核定等级的现象，上半年共核发残疾人证464本。


（五）全民献关爱，举措多样大落实
　　1、是活动内容丰富，形式多样。在调查研究的基础上，推进下基层送服务活动，5月17日澄照乡举办“2017年无障碍设施建设进家庭项目启动仪式暨残疾人文化艺术周文艺汇演”，文艺汇演中残疾人代表热情洋溢的乐器和声乐表演，拉近了台下观众与残疾人之间的距离。方言版的小品“贪小便宜”将整场文艺汇演拉到了高潮。现场开展残疾人康复及就业等相关知识有奖抢答，带动观众参与的积极性，丰富了活动的内容。 5月25日，在大均乡开展第二届泉坑蓝莓采摘文化艺术节活动，大均泉坑蓝莓基地是由英川镇黄谢圩村肢体残疾人张昌义创办，基地的创建不仅实现增收还帮助解决村里20余名剩余劳动力及残疾人的就业问题。今年，又依托大均风景区的旅游优势创办“蓝美集”农家乐，实现畲族民宿与蓝莓产业的融合，为我县残疾人树立榜样。十二五期间张昌义还被评为市级评为“最美残疾人”。

　　2、是加强部门交流，扩大影响。联合县电力局、文广出版（体育）局等单位，开展了“走进培智学校、关爱折翼天使”、“特别的爱给特别的你流动博物馆走进县康复中心”、“爱眼日宣传教育”各类活动，通过“爱耳日”、“全国助残日”、“爱眼日”、“母亲节”等节日宣传，扩大社会影响面，进一步营造氛围，推进社会关注关爱残疾人。组织残疾人积极参加市残联举办的残疾人艺术汇演，节目获得2个二等奖，3个三等奖。

　　3、是推进宣传报道，营造氛围。利用县广播、电视，畲乡报，丽水日报，省市级残联以及现代网络媒体等形式大力宣传残疾人公益事业和政策法律法规，报道残疾人工作动态，营造良好社会氛围。上半年，省级残联报道19篇，市级残联35篇。


二、从事残疾人工作的体会
（一）是要有颗善心
　　今年高考作文，点评作家提出的三本大书，“有字之书”， “无字之书”， “心灵之书”，这也值得我们大家的思考，其实保持心灵的善良与纯洁，情感的热情与丰富，精神的进取与激昂，接受善良心性的熏陶，拥有一颗善心，是我们做人最基本的道德品质。我们面对的服务对象，大多数为从农村出来的残疾人，对于残疾人来说，他们不仅仅需要物质上帮助，更需要精神上的鼓励，很多残疾人并非因为身体的缺憾而存在就业创业的障碍，作为残疾人工作者，我们就要用一颗善良的心，帮助残疾人树立信心，热爱生活，走出属于自己的精彩人生路。

（二）是要做到务实
　　务实就是踏踏实实地做好一件事情，在做好的基础上，再求创新。习近平总书记在唐山市考察时提出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，今年李克强总理签署国务院第675号令，公布了《残疾预防和残疾人康复条例》，一系列政策见证了我们国家对残疾人事业发展的高度重视，我们是最基层的残疾人工作者，深入基层，走进农村，调查研究很重要，在此基础上要找准当前工作中存在的具体问题，这样才能将思路转化为具体工作，才能为残疾人办实事，更好地解决工作中遇到的许多问题，充分了解残疾人的需要与困难，并不厌其烦地听取群众的意见，才能察实情、讲实话、干实事，也才能沉下心来做好残疾人工作。

（三）是要提升自我
　　残联不是养尊处优、养老休闲的地方。残疾人是个特殊的困难群体。特殊就特殊在身心由于先天和后天有身心方面的残疾，这样客观上就和健全人不是同一个起跑线了，也就是人们常说的先天不足。在玩乐、学习、工作、婚恋等几乎所有领域与健全人都存在特别大的差距。在思想、精神和思维方式和健全人有所不同。建设和谐社会又必须让这些残疾人朋友重新回归社会，重新参与社会生活中来。我们在工作中提升自我，不止是对工作的负责，也是对人生的一种态度。时代在前进，社会在实践中不断发展，我们的思想认识也要紧跟形势，无论是知识、技能、效率，还是人际交往，我们都要不断进步，在实际工作中有所体现，才是做一名残疾人朋友的娘家人。

　
三、下阶段的工作重点
　　志不求易、事不避难是对残疾人自强精神的最好诠释，实干创新是残疾人工作的真实写照。去年，习近平总书记在唐山市考察时提出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。促进我县残疾人全面小康进程不掉队，是我们的工作重点。

（一）围绕一个中心
　　今年，全县104个单位开展畲乡铁军“志不求易、事不避难”创新实干大赶考，目的是要营造出一种“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的干事创业氛围。景宁县残联也是本次大赶考的“应考生”，下阶段残联将围绕大赶考目标，以《关于加快推进残疾人小康全面进程的实施意见》为主线，聚焦促进社会和谐抓赶考，全面实施残疾人基本补贴制度，强化残疾人精准康复服务，多渠道推进残疾人就业创业工作，扎实开展教育文化助残服务，夯实基础，加强残疾人权益保障，优化公共服务，全面推动共建共享，不断提升残疾人群众的获得感和幸福感。

（二）明确二大目标
　　一是2016年全面小康实现程度据监测为89.8%，力争残疾人全面小康实现程度达到91%以上。二是2016年康复服务率据监测为86.22%，2017年力争康复服务率达到94%以上。

（三）落实三个重点
　　一是县乡残联换届工作，争取把有爱心，愿奉献、务实能干的人才配备队伍中来，做到有人办事；二残疾人在300人以上的乡镇配备公益性专职委员，做到服务队伍有全履盖；三是积极配合做好残保金的征收工作，做到办事资金有保障。


（四）完成五大任务
　　1、是扶残助残促保障，精准扶贫出实效。继续推动“两项补贴”制度落实，惠及残疾人7800多人次，让残疾人更有获得感。继续实施城乡居民养老保险、医疗保险补助，为残疾人购买意外伤害险。落实残疾学生及残疾人家庭子女助学，残疾人危旧房改造，残疾人按比例、电商、来料加工就业等政策。探索残疾人就业创业新载体，解决一批残疾人的就业创业问题。

　　2、是康复服务最提升，康复中心稳运行。加大残疾人康复中心专业人才培养，争取康复中心星级评定达到三星级及以上星级标准。继续实施助听、助明、助行工程，完成辅助器具适配。完成贫困残疾人无障碍设施进家庭实地改造。

　　3、是文体宣传多样化，发展氛围更浓厚。以开展文体活动、加大事业宣传为重点，进一步丰富残疾人精神文化生活，优化残疾人事业发展环境，举办首届残疾人运动会。落实广播电视、报纸等媒体助残公益广告宣传，不断提升新媒体应用能力，发挥助残志愿者的作用，开展扶残帮困、走访慰问、康复就业等多种服务。

　　4、是队伍建设重担当，塑造残联新形象。以干净干事创新业、“志不求易、事不避难”创新实干大赶考活动为重点，促进“两学一做”常态化、制度化，认真贯彻省第十四次党代会精神，进一步增强干事的责任感、增强事业奉献的荣誉感、增强工作担当的使命感，打造一支政治绝对忠诚、干事尤为担当、作风尤为过硬、精神尤为昂扬的残联铁军。